中华人民共和国国务院令
第592号
《地皮复垦条例》已经2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，现予颁布，自颁布之日起执行 。
总 理 温家宝
二0逐一年三月五日
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第一章?总则
第一条 为了落实极度珍惜、合理利用地皮和切实；じ氐母，规范地皮复垦活动，加强地皮复垦治理，提高地皮利用的社会效益、经济效益和生态效益，凭据《中华人民共和河山地治理法》，造订本条例 。
第二条 本条例所称地皮复垦，是指对出产建设活动和天然灾害损毁的地皮，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动 。
第三条 出产建设活动损毁的地皮，依照“谁损毁，谁复垦”的准则，由出产建设单元或者幼我（以下称地皮复垦使命人）掌管复垦 。但是，由于汗青原因无法确定地皮复垦使命人的出产建设活动损毁的地皮（以下称汗青遗留损毁地皮），由县级以上人民当局掌管组织复垦 。
天然灾害损毁的地皮，由县级以上人民当局掌管组织复垦 。
第四条 出产建设活动该当节约集约利用地皮，不占或者少占耕地；对依法占用的地皮该当采取有效措施，削减地皮损毁面积，降低地皮损毁水平 。
地皮复垦该当对峙科学规划、因地造宜、综合治理、经济可杏注合理利用的准则 。复垦的地皮该当优吓酌于农业 。
第五条 国务院河山资源主管部门掌管全河山地复垦的监督治理工作 。县级以上处所人民当局河山资源主管部门掌管本行政区域地皮复垦的监督治理工作 。
县级以上人民当驹熹他有关部门遵循本条例的划定和各自的职责做好地皮复垦有关工作 。
第六条 假造地皮复垦规划、执行地皮复垦工程、进行地皮复垦验收等活动，该当遵守地皮复垦国度尺度；没有国度尺度的，该当遵守地皮复垦行业尺度 。
造订地皮复垦国度尺度和行业尺度，该当凭据地皮损毁的类型、水平、天然地理前提和复垦的可行性等成分，分类确定分歧类型损毁地皮的复垦方式、指标和要求等 。
第七条 县级以上处所人民当局河山资源主管部门该当成立地皮复垦监测造度，及使仄握本行政区域地皮资源损毁和地皮复垦成效等情况 。
国务院河山资源主管部门和省、自治区、直辖市人民当局河山资源主管部门该当成立健全地皮复垦信息治理系统，网络、汇总和颁布地皮复垦数据信息 。
第八条 县级以上人民当局河山资源主管部门该当凭据职责加强对地皮复垦情况的监督查抄 。被查抄的单元或者幼我该当如实反映情况，提供必要的资料 。
任何单元和幼我不得侵扰、反对地皮复垦工作，粉碎地皮复垦工程、设施和设备 。
第九条 国度激励和支持地皮复垦科学钻研和技术创新，推广先进的地皮复垦技术 。
对在地皮复垦工作中作出凸起贡献的单元和幼我，由县级以上人民当局赐与赞美 。
第二章?出产建设活动损毁地皮的复垦
第十条 下列损毁地皮由地皮复垦使命人掌管复垦：
（一）露天采矿、烧造砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的地皮；
（二）地下采矿等造成地表塌陷的地皮；
（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体拔除物压占的地皮；
（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他出产建设活动临使丶用所损毁的地皮 。
第十一条 地皮复垦使命人该当依照地皮复垦尺度和国务院河山资源主管部门的划定假造地皮复垦规划 。
第十二条 地皮复垦规划该当蕴含下列内容：
（一）项目概况和项目区地皮利用情况；
（二）损毁地皮的分析预测和地皮复垦的可行性评价；
（三）地皮复垦的指标工作；
（四）地皮复垦该当达到的质量要求和采取的措施；
（五）地皮复垦工程和投资估（概）算；
（六）地皮复垦费用的铺排；
（七）地皮复垦工作打算与进度铺排；
（八）国务院河山资源主管部门划定的其他内容 。
第十三条 地皮复垦使命人该当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批资料报送地皮复垦规划 。
地皮复垦使命人未假造地皮复垦规划或者地皮复垦规划不切合要求的，有核准权的人民当局不得核准建设用地，有核准权的河山资源主管部门不得宣告采矿许可证 。
本条例执行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例执行后持续从事出产建设活动造成地皮损毁的，地皮复垦使命人该当依照国务院河山资源主管部门的划定补充假造地皮复垦规划 。
第十四条 地皮复垦使命人该当依照地皮复垦规划发展地皮复垦工作 ？笊狡笠祷垢玫倍缘仄に鸹偾榭鼋卸嗖夂推兰 。
出产建设周期长、必要分阶段执行复垦的，地皮复垦使命人该当对地皮复垦工作与出产建设活动统一规划、两全执行，凭据出产建设进度确定各阶段地皮复垦的指标工作、工程规划设计、用度铺排、工程施前进度和实现期限等 。
第十五条 地皮复垦使命人该当将地皮复垦用度列入出产成本或者建设项目总投资 。
第十六条 地皮复垦使命人该当成立地皮复垦质量节造造度，遵守地皮复垦尺度和环境；こ叨，；つ嗤林柿坑肷肪，预防传染泥土和地下水 。
地皮复垦使命人该当首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁地皮的复垦 。
不容将沉金属传染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填资料 。受沉金属传染物或者其他有毒有害物质传染的地皮复垦后，达不到国度有关尺度的，不得用于种植食用农作物 。
第十七条 地皮复垦使命人该当于每年12月31日前向县级以上处所人民当局河山资源主管部门汇报昔时的地皮损毁情况、地皮复垦用度使用情况以及地皮复垦工程执行情况 。
县级以上处所人民当局河山资源主管部门该当加强对地皮复垦使命人使用地皮复垦用度和执行地皮复垦工程的监督 。
第十八条 地皮复垦使命人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，该当缴纳地皮复垦费，由有关河山资源主管部门代为组织复垦 。
确定地皮复垦费的数额，该当综合思考损毁前的地皮类型、现实损毁面积、损毁水平、复垦尺度、复垦用处和实现复垦工作所需的工程量等成分 。地皮复垦费的具体征收使用治理法子，由国务院财政、价值主管部门商国务院有关部门造订 。
地皮复垦使命人缴纳的地皮复垦费专项用于地皮复垦 。任何单元和幼我不得截留、挤占、挪用 。
第十九条 地皮复垦使命人对在出产建设活动中损毁的由其他单元或者幼我使用的国有地皮或者农夫集体所有的地皮，除掌管复垦表，还该当向遭逢损失的单元或者幼我支付损失赔偿费 。
损失赔偿费由地皮复垦使命人与遭逢损失的单元或者幼我依照造成的现实损失协商确定；协商不成的，能够向地皮地点地人民当局河山资源主管部门申请排解或者依法向人民法院提起民事诉讼 。
第二十条 地皮复垦使命人不依法推广地皮复垦使命的，在申请新的建设用地时，有核准权的人民当局不得核准；在申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证一连、调换、注销时，有核准权的河山资源主管部门不得核准 。
第三章 汗青遗留损毁地皮和天然灾害损毁地皮的复垦
第二十一条 县级以上人民当局河山资源主管部门该当对汗青遗留损毁地皮和天然灾害损毁地皮进行调查评价 。
第二十二条 县级以上人民当局河山资源主管部门该当在调查评价的基础上，凭据地皮利用总体规划假造地皮复垦专项规划，确定复垦的沉点区域以及复垦的指标工作和要求，报本级人民当局核准后组织执行 。
第二十三条 对汗青遗留损毁地皮和天然灾害损毁地皮，县级以上人民当局该当投入资金进行复垦，或者依照“谁投资，谁受益”的准则，吸引社会投资进行复垦 。地皮权势人明确的，能够采取搀扶、优惠措施，激励地皮权势人自行复垦 。
第二十四条 国度对汗青遗留损毁地皮和天然灾害损毁地皮的复垦按项目执行治理 。
县级以上人民当局河山资源主管部门该当凭据地皮复垦专项规划和年度地皮复垦资金铺排情况确定年度复垦项目 。
第二十五条 当局投资进行复垦的，掌管组织执行地皮复垦项主张河山资源主管部门该当组织假造地皮复垦项目设计书，明确复垦项主张地位、面积、指标工作、工程规划设计、施前进度及实现期限等 。
地皮权势人自行复垦或者社会投资进行复垦的，地皮权势人或者投资单元、幼我该当组织假造地皮复垦项目设计书，并报掌管组织执行地皮复垦项主张河山资源主管部门审查赞成后执行 。
第二十六条 当局投资进行复垦的，有关河山资源主管部门该当遵循招标投标司法律规的划定，通过公开招标的方式确定地皮复垦项主张施工单元 。
地皮权势人自行复垦或者社会投资进行复垦的，地皮复垦项主张施工单元由地皮权势人或者投资单元、幼我依法自行确定 。
第二十七条 地皮复垦项主张施工单元该当依照地皮复垦项目设计书进行复垦 。
掌管组织执行地皮复垦项主张河山资源主管部门该当健全项目治理造度，加强项目执行中的领导、治理和监督 。
第四章?地皮复垦验收
第二十八条 地皮复垦使命人依照地皮复垦规划的要求实现地皮复垦工作后，该当依照国务院河山资源主管部门的划定向地点地县级以上处所人民当局河山资源主管部门申请验收，接到申请的河山资源主管部门该当会同同级农业、林业、环境；さ抛泄夭棵沤醒槭 。
进行地皮复垦验收，该当约请有关专家进行现场踏勘，检验复垦后的地皮是否切合地皮复垦尺度以及地皮复垦规划的要求，核实复垦后的地皮类型、面积和质量等情况，并将初步验收了局布告，听取有关权势人的定见 。有关权势人对地皮复垦实现情况提出异议的，河山资源主管部门该当会同有关部门进一步核查，并将核查情况向有关权势人反 ；情况属实的，该当向地皮复垦使命人提出整改定见 。
第二十九条 掌管组织验收的河山资源主管部门该当会同有关部门在接到地皮复垦验收申请之日起60个工作日内实现验收，经验收合格的，向地皮复垦使命人出具验收合格确认书；经验收不合格的，向地皮复垦使命人出具书面整改定见，列明必要整改的事项，由地皮复垦使命人整改实现后沉新申请验收 。
第三十条 当局投资的地皮复垦项目竣工后，掌管组织执行地皮复垦项主张河山资源主管部门该当遵循本条例第二十八条第二款的划定进行初步验收 。初步验收实现后，掌管组织执行地皮复垦项主张河山资源主管部门该当依照国务院河山资源主管部门的划定向上级人民当局河山资源主管部门申请最终验收 。上级人民当局河山资源主管部门该当会同有关部门实时组织验收 。
地皮权势人自行复垦或者社会投资进行复垦的地皮复垦项目竣工后，由掌管组织执行地皮复垦项主张河山资源主管部门会同有关部门进行验收 。
第三十一条 复垦为农用地的，掌管组织验收的河山资源主管部门该当会同有关部门在验收合格后的5年内对地皮复垦成效进行跟踪评价，并提出改善地皮质量的建议和措施 。
第五章?地皮复垦激励措施
第三十二条 地皮复垦使命人在划定的期限内将出产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复原状的，遵循国度有关税收司法律规的划定退还已经缴纳的耕地占用税 。
第三十三条 社会投资复垦的汗青遗留损毁地皮或者天然灾害损毁地皮，属于无使用权人的国有地皮的，经县级以上人民当局依法核准，能够确定给投资单元或者幼我持久从事种植业、林业、畜牧业或者渔业出产 。
社会投资复垦的汗青遗留损毁地皮或者天然灾害损毁地皮，属于农夫集体所有地皮或者有使用权人的国有地皮的，有关河山资源主管部门该当组织投资单元或者幼我与地皮权势人签定地皮复垦和谈，明确复垦的指标工作以及复垦后的地皮使用和收益分配 。
第三十四条 汗青遗留损毁和天然灾害损毁的国有地皮的使用权人，以及汗青遗留损毁和天然灾害损毁的农夫集体所有地皮的所有权人、使用权人，自行将损毁地皮复垦为耕地的，由县级以上处所人民当局赐与补助 。
第三十五条 县级以上处所人民当局将汗青遗留损毁和天然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，依照国度有关划定能够作为本省、自治区、直辖市内进行非农建设占用耕地时的补充耕地指标 。
第六章?司法责任
第三十六条 负有地皮复垦监督治理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；直接掌管的主管人员和其他直接责任人员组成犯罪的，依法查究刑事责任：
（一）违反本条例划定核准建设用地或者核准采矿许可证及采矿许可证的一连、调换、注销的；
（二）截留、挤占、挪用地皮复垦费的；
（三）在地皮复垦验收中弄虚作假的；
（四）不依法推广监督治理职责或者对发现的违反本条例的行为不依法查处的；
（五）在审查地皮复垦规划、执行地皮复垦项目、组织地皮复垦验收以及执行监督查抄过程中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（六）其他徇私舞弊、滥用权柄、玩忽职守行为 。
第三十七条 本条例执行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例执行后持续从事出产建设活动造成地皮损毁的地皮复垦使命人未依照划定补充假造地皮复垦规划的，由县级以上处所人民当局河山资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，处10万元以上20万元以下的？ 。
第三十八条 地皮复垦使命人未依照划定将地皮复垦用度列入出产成本或者建设项目总投资的，由县级以上处所人民当局河山资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，处10万元以上50万元以下的？ 。
第三十九条 地皮复垦使命人未依照划定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上处所人民当局河山资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，按呼该当进行表土剥离的地皮面积处每公顷1万元的？ 。
第四十条 地皮复垦使命人将沉金属传染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填资料的，由县级以上处所人民当局环境；ぶ鞴懿棵旁鹆钪粘∥シㄐ形，期限采取治理措施，解除传染，处10万元以上50万元以下的？；逾期不采取治理措施的，环境；ぶ鞴懿棵拍芄恢付ㄓ兄卫砟芰Φ牡ピ卫，所需用度由违法者承担 。
第四十一条 地皮复垦使命人未依照划定汇报地皮损毁情况、地皮复垦用度使用情况或者地皮复垦工程执行情况的，由县级以上处所人民当局河山资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，处2万元以上5万元以下的？ 。
第四十二条 地皮复垦使命人遵循本条例划定该当缴纳地皮复垦费而不缴纳的，由县级以上处所人民当局河山资源主管部门责令期限缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳地皮复垦费1倍以上2倍以下的？，地皮复垦使命报答矿山企业的，由宣告采矿许可证的机关撤除采矿许可证 。
第四十三条 地皮复垦使命人回绝、故障河山资源主管部门监督查抄，或者在接受监督查抄时弄虚作假的，由河山资源主管部门责令更正，处2万元以上5万元以下的？；有关责任人员组成违反治安治理行为的，由公安机关依法予以治安治理处罚；有关责任人员组成犯罪的，依法查究刑事责任 。
粉碎地皮复垦工程、设施和设备，组成违反治安治理行为的，由公安机关依法予以治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任 。
第七章?附则
第四十四条 本条例自颁布之日起执行 。1988年11月8日国务院颁布的《地皮复垦划定》同时废止 。
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