中华人民共和国国务院令
第453号
现颁布《国务院关于批改〈中华人民共和国统计法执行细则〉的决定》，自2006年2月1日起执行 。
总?理?温家宝
二OO五年十仲春十六日
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国务院关于批改《中华人民共和国统计法执行细则》的决定
国务院决定对《中华人民共和国统计法执行细则》作如下批改：
一、将第六条批改为：“国度统计局及其派出的调查队、县级以上处所各级人民当局统计机构是国度执行统计律例和统计造度的机关，掌管监督查抄统计律例和统计造度的执行，守护统计机构和统计人员的权柄，依法查处违反统计律例和统计造度的行为 。”
增长一款作为第二款，划定：“县级以上处所各级人民当局统计机构依法查处本行政区域内产生的统计违法行为；在国度统计局派出的调查队组织执行的统计调查中产生的统计违法行为，由组织执行该项统计调查的调查队掌管查处 。”
二、将第二十一条批改为：“国度成立健全统计数据质量监控和评估的造度，加强对各省、自治区、直辖市沉要统计数据的监控和评估 。”
三、将第二十二条第一款中的第三项批改为：“在国务院辅导下，会同有关部门组织沉大的国情国力普查，组织、协调全国社会经济抽样调查；”第七项批改为：“统一辅导和治理国度统计局派出的调查队；”
增长一款作为第二款，划定：“国度统计局派出的调查队承担国度统计局安插的各项调查工作，依法独立发展统计调查，独立上报统计资料 。”
四、删除第二十三条第一款中的第六项 。
五、将第二十六条第一款中的第二项批改为：“依照国度有关划定，报送和提供统计资料，对本单元打算的执行情况和经营治理的效益，进行统计分析和统计监督；”
六、将第三十三条第一款批改为：“企业事业组织佑锥统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民当局统计机构或者国度统计局派出的调查队予以忠告，并能够处5万元以下的？ 。”第二款批改为：“个别工商户佑锥统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民当局统计机构或者国度统计局派出的调查队予以忠告，并能够处1万元以下的？ 。”
本决定自2006年2月1日起执行 。
《中华人民共和国统计法执行细则》凭据本决定作相应的批改，沉新颁布 。
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中华人民共和国统计法执行细则
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。1987年1月19日国务院核准 1987年2月15日国度统计局颁布 2000年6月2日国务院核准订正 2000年6月15日国度统计局颁布 凭据2005年12月16日《国务院关于批改〈中华人民共和国统计法执行细则〉的决定》订正）
第一章 总 则
第一条 凭据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的划定，造订本细则 。
第二条 《统计法》所指的统计，是指挥用各类统计步骤对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计征询定见，尝试统计监督等活动的总称 。
国民经济和社会发展的统计项目分类，由国度统计局划定、调整 。
第三条 国度有打算地用现代信息技术设备各级人民当局统计机构，成立健全国度统计信息自动化系统 。国务院各部门凭据工作必要，有打算地用现代信息技术设备本部门及其管辖系统的统计机构 。
县级以上各级人民当局该当将国度统计信息工程建设列入发展打算 。国度统计信息工程建设，由国度统计局统一辅导，县级以上处所各级人民当局统计机构分级掌管 。
第四条 统计机构和统计人员尝试工作责任造，尝试查核和赏罚造度，不休提高工作质量和工作效能 。
统计机构和统计人员依法独立行使下列权柄：
。ㄒ唬┩臣频鞑槿èD―调查、网络有关资料，召开有关调查会议，查抄与统计资料有关的原始纪录和凭证 。统计调查对象该当遵循《统计法》和国度有关划定，如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改 。
。ǘ）统计汇报权――将统计调查获得的统计资料和情况加以整顿、分析，向上级辅导机关和有关部门提出统计汇报 。任何单元或者幼我不得反对和扣压统计汇报，不得篡改统计资料 。
。ㄈ┩臣萍喽饺èD―凭据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，查抄国度政策和打算的执行，查核经济效益、社会效益和工作成就，查抄和告发存在的问题，查抄虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为，提出改进工作的建议 。有关部门和单元对统计机构、统计人员反映、告发的问题和提出的建议，该当实时处置，作出回答 。
第五条 县级以上处所各级人民当局、各部门、各企业事业组织，该当凭据国度统计工作和本地域、本部门、本单元的必要，鄙人列方面加强对统计工作的辅导和监督：
。ㄒ唬└ǖ己椭С滞臣苹埂⑼臣迫嗽焙推渌泄厝嗽敝葱型臣坡衫屯臣圃於，正确、实时地实现统计工作工作，加强统计工作现代化建设；
。ǘ）吸收和组织统计人员参与会商有关政策和打算、钻研经济和社会发展问题的会议，阐扬统计的服务和监督作用；
。ㄈ┢揪莨韧骋徊渴，组织执行沉大的国情国力普查；
。ㄋ模┮勒栈ㄉ笈臣频鞑榇蛩，切实解决经核准的统计调查必要的人员和经费 。
第六条 国度统计局及其派出的调查队、县级以上处所各级人民当局统计机构是国度执行统计律例和统计造度的机关，掌管监督查抄统计律例和统计造度的执行，守护统计机构和统计人员的权柄，依法查处违反统计律例和统计造度的行为 。
县级以上处所各级人民当局统计机构依法查处本行政区域内产生的统计违法行为；在国度统计局派出的调查队组织执行的统计调查中产生的统计违法行为，由组织执行该项统计调查的调查队掌管查处 。
第二章 统计调查打算和统计造度
第七条 县级以上各级人民当局统计机构和有关部门依照下列三类情况，别离成立统计造度，假造统计调查打算，依照划定经审查机关核准后执行：
。ㄒ唬┕韧臣频鞑，是指全国性根基情况的统计调查，蕴含国度统计局单独拟订的和国度统计局与国务院有关部门共同拟订的统计调查项目 。国度统计调查打算中新的、沉大的统计调查项目，由国度统计局报国务院审批；时时性的、通常性的统计调查项目，由国度统计局审批 。
各处所、各部门、各单元必须严格依照国度统计调查规划执行国度统计调查 。
。ǘ）部门统计调查，是指各部门的专业性统计调查 。部门统计调查打算和统计调查规划，由该部门的统计机构组织本部门各有关职能机构假造 。其中，统计调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门辅导人审批，报国度统计局或者本级处所人民当局统计机构登记；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国度统计局或者本级处所人民当局统计机构审批，其中沉要的，报国务院或者本级处所人民当局审批 。各部门统计调查管辖系统的划分法子，由国度统计局会同国务院有关部门提出，报国务院核准后执行 。
。ㄈ┐λ臣频鞑，是指处所人民当局必要的处所性的统计调查 。处所统计调查打算和统计调查规划的报批法子，由省、自治区、直辖市人民当局统计机构划定，报国度统计局登记 。
第八条 部门统计调查和处所统计调查不得与国度统计调查沉复、矛盾 。
国度统计调查与部门统计调查、处所统计调查的分工，由国度统计局会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民当局统计机构具体约定 。
第九条 县级以上各级人民当局的综合协调部门必要的统计资料，该当从本级人民当局统计机构和有关部门网络；的确必要直接进行统计调查的，该当假造统计调查打算和统计调查规划，遵循《统计法》和本细则的有关划定，经核准后执行 。
县级以上各级人民当局有关部门组织执行的部门统计调查，该当实时向本级人民当局统计机构报送根基统计资料或者综合统计资料 。
国度统计局和县级以上处所各级人民当局统计机构，该当定期、无偿地向本级人民当部门门提供有关综合统计资料 。
第十条 统计调查打算依照统计调查项目假造 。统计调查项目，是指一按时期内为实现特定统计调查主张而组织执行的统计调查 。统计调查项主张打算该当列明：项目名称、调查机关、调查主张、调查领域、调查对象、调查方式、调查功夫、调查的重要内容 。
假造统计调查打算，必须同时假造统计调查规划 。统计调查规划该当蕴含下列内容：
。ㄒ唬┕┩臣频鞑槎韵筇畋ㄓ玫耐臣频鞑楸砗退得魇；
。ǘ）供整顿上报用的统计综合表和说明书；
。ㄈ┩臣频鞑楸匾娜嗽焙途鸭捌淦鹪 。
第十一条 县级以上各级人民当局统计机构、各部门统计机构对送审的统计调查打算和统计调查规划的必要性、可行性、科学性该当进行严格审查；对不切合本细则划定的，该当退回批改或者不予核准 。假造和审查统计调查规划，该当遵循下列准则：
。ㄒ唬┰谝丫俗贾葱械母骼嗤臣频鞑橹锌赡芡绲阶柿系，不得沉复调查；
。ǘ）抽样调查、沉点调查或者行政纪录能够满足必要的，不得造发全面统计调查表；一次性统计调查能够满足必要的，不得进行时时性统计调查；按年统计调查能够满足必要的，不得按季统计调查；按季统计调查能够满足必要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严节造；
。ㄈ┘僭煨碌耐臣频鞑楣婊，必须事先试点或者征求有关处所、部门和基层单元的定见，进行可行性论证，保障切实可行，注沉调查效益；
。ㄋ模┩臣频鞑楸匾娜嗽焙途迅玫庇斜Ｕ 。
第十二条 国度成立周期性的普查造度 。周期性普查由国务院和处所各级人民当局统一辅导，组织统计机构和有关部门共同执行，所必要的经费由中央和处所财政共同职守 。
进行时时性抽样调查，该当通过根基统计单元普查和行政纪录的方式，查明根基统计单元及其散布情况，成立科学的抽样框，依照随机准则在调查总体中拔取足以代表总体的样本单元，削减抽样误差 。
第十三条 依照划定法式核准的统计调查表，必须在右上角表明表号、造表机关、核准或者登记机关、核准或者登记文号、有效期限 。
对未表明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表,有关统计调查对象有权回绝填报，统计机构有权废止 。
第十四条 统计调查规划所划定的指标涵义、调查领域、推算步骤、分类目录、调查表式、统计编码等，未经核准该统计调查规划的机关赞成，任何单元或者幼我不得批改 。
第三章 统计资料的治理和颁布
第十五条 各处所、各部门、各单元该当健全统计资料的审核造度，保险统计资料的正确性和实时性 。
各部门、各企业事业组织提供的统计资料，由本部门、本单元辅导人或者统计掌管人审核、签署或者盖章后上报 。有关财政统计资料由财政管帐机构或者管帐人员提供，并经财政管帐掌管人审核、签署或者盖章 。县级以上各级人民当局统计机构和乡、镇统计员提供的统计资料，由本级人民当局统计机构掌管人或者乡、镇统计员审核、签署或者盖章后上报 。
第十六条 各级辅导机关造订政策、打算，查抄政策、打算执行情况，查核经济效益、社会效益和工作成就，进行嘉奖和惩治等，必要使用统计资料的，必须遵循《统计法》第十三条的划定，以统计机构或者统计掌管人签署或者盖章的统计资料为准 。
第十七条 县级以上各级人民当局统计机构必须做好统计信息征询服务工作，充分利用能够公开的社会经济信息为社会公家服务 。
切合国度有关划定，在《统计法》和统计造度划定之表提供统计信息征询，尝试有偿服务 。具体法子由国度统计局会同国务院价值主管部门造订 。
第十八条 各处所、各部门、各单元必须执行国度有关统计资料保密治理的划定，加强对统计资料的保密治理 。
第十九条 各处所、各部门、各单元必须成立统计资料档案造度 。统计资料档案的生活、挪用和移交，该当遵守国度有关档案治理的划定 。
第二十条 国度成立健全统计资料定期颁布造度 。
国度统计局统计调查获得的统计数据，由国度统计局颁布 。国务院有关部门统计调查获得的统计数据，由国务院有关部门颁布；其中，与国度统计局统计调查获得的统计数据有沉复、交叉的，该当在同国度统计局协商后，由国务院有关部门颁布 。国务院有关部门颁布统计数据，该当自颁布之日起10日内报国度统计局登记 。
县级以上处所各级人民当局统计机构和有关部门颁布其统计调查获得的处所统计数据，对照前款划定执行 。
第二十一条 国度成立健全统计数据质量监控和评估的造度，加强对各省、自治区、直辖市沉要统计数据的监控和评估 。
第四章 统计机构和统计人员
第二十二条 国度统计局推广下列职责：
。ㄒ唬┢揪萦泄厮痉ā⑿姓律例和国度有关政策和打算，造订统计工作规章，造订统计工作现代化规划和国度统计调查打算，组织辅导和协调全国统计工作，监督查抄统计律例和统计造度的执行；
。ǘ）健全国民经济核算造度和统计指标系统，造订全国统一的根基统计报表造度；造订或者与有关部门共同造订国度统计尺度，鉴定部门统计尺度；
。ㄈ┰诠裨焊ǖ枷，会同有关部门组织沉大的国情国力普查，组织、协调全国社会经济抽样调查；
。ㄋ模┢揪莨仍於┱策、打算和进行治理的必要，网络、整顿、提供全国性的根基统计资料，对国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；
。ㄎ澹┥蟛楣裨焊鞑棵偶僭斓耐臣频鞑榇蛩愫屯臣频鞑楣婊，治理国务院各部门造发的统计调查表；
。┎槌⒓ā⒅卫怼洳肌⒊霭嫒缘母臣谱柿，定期颁布全国国民经济和社会发展情况的统计公报；
。ㄆ撸┩骋桓ǖ己椭卫砉韧臣凭峙沙龅牡鞑槎；
。ò耍┳橹斓既臣瓶蒲ё暄幼⑼臣平逃⑼臣聘刹颗嘌岛屯臣剖樽⑾婀ぷ；
。ň牛┓⒄雇臣乒ぷ骱屯臣瓶蒲У墓驶セ 。
国度统计局派出的调查队承担国度统计局安插的各项调查工作，依法独立发展统计调查，独立上报统计资料 。
第二十三条 县级以上处所各级人民当局统计机构推广下列职责：
。ㄒ唬┦迪止韧臣频鞑楣ぷ，执行国度统计尺度，执行全国统一的根基统计报表造度；
。ǘ）造订本行政区域内的统计工作现代化规划、统计调查打算和统计调查规划，统一辅导和协调本行政区域内蕴含中央和处所单元的统计工作，监督查抄统计律例和统计造度的执行；
。ㄈ┢揪荼拘姓区域内造订打算和进行治理的必要，网络、整顿、提供根基统计资料，对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；
。ㄋ模┥蟛楸拘姓区域内各部门的统计调查打算和统计调查规划，治理本行政区域内各部门造发的统计调查表；
。ㄎ澹┮勒展扔泄鼗，查抄、鉴定、治理、颁布、出版本行政区域内的根基统计资料；省、自治区、直辖市人民当局统计机构定期颁布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；自治州、县、自治县、视注市辖区人民当局统计机构依照本级人民当局的决定，颁布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；
。┳橹斓急拘姓区域内各部门、各单元加强统计基础工作建设，加强统计教育、统计干部培训和统计科学钻研工作；对本行政区域内人民当局统计机构干部和乡、镇统计员进行查核和嘉奖 。
县级以上处所各级人民当局统计机构受本级人民当局和上级人民当局统计机构的双沉辅导，在统计业务上以上级人民当局统计机构的辅导为主 。
第二十四条 乡、镇统计员执行乡、镇综合统计的职能，推广下列职责：
。ㄒ唬┦迪止韧臣频鞑楹痛λ臣频鞑楣ぷ，执行国度统计尺度，执行全国统一的根基统计报表造度，执行统计律例和统计造度，监督查抄统计律例和统计造度的执行；
。ǘ）依照国度有关划定，网络、整顿、分析、提供和治理本乡、镇的根基统计资料；
。ㄈ┳橹斓急鞠纭⒄蚋饔泄氐ピ⑷嗽奔忧看迓渫臣苹」ぷ鹘ㄉ，健全本乡、镇的统计台账造度和统计档案造度，组织乡、镇以下的统计业务工作 。
乡、镇人民当局该当凭据《统计法》蹬仔关划定和统计工作的必要，设置专职的或者兼职的统计员，成立健全乡、镇统计信息网络 。乡、镇统计员和乡、镇统计信息网络在统计业务上受县级人民当局统计机构的辅导 。
村的统计工作，由村民委员会指定专人掌管，其在统计业务上受乡、镇统计员的辅导 。
第二十五条 县级以上各级人民当局有关部门的统计机构或者统计掌管人执行本部门综合统计的职能，推广下列职责：
。ㄒ唬┳橹斓肌⒆酆闲鞅静棵鸥髦澳芑梗ㄔ毯霾⒐┫⒒ā⒗投耸隆⒉普管帐等机构）的统计工作，共同实现国度统计调查、部门统计调查和处所统计调查工作，执行统计律例和统计造度，监督查抄统计律例和统计造度的执行；
。ǘ）造订本部门的统计工作现代化规划、统计调查打算和统计调查规划，组织领导本部门及其管辖系统内企业事业组织的统计工作，加强统计行列和统计基础工作建设；
。ㄈ┮勒展扔泄鼗，向上级辅导机关和本级人民当局统计机构报送和提供本部门的根基统计资料，会同打算和其他有关职能机构对本部门执行政策、打算和经营治理效益的情况，进行统计分析、统计预测和统计监督；
。ㄋ模┲卫肀静棵旁旆⒌耐臣频鞑楸砗透臣谱柿；
。ㄎ澹┗嵬静棵诺娜耸陆逃，组织领导本部门的统计教育和统计干部培训；对本部门统计人员进行查核和嘉奖；加强本部门统计科学钻研工作 。
县级以上各级人民当局有关部门统计机构的设置，该当凭据现实必要，本着精简、效力的准则，遵循《统计法》的划定执行 。
第二十六条 企业事业组织的统计机构或者统计掌管人执行本单元综合统计的职能，推广下列职责：
。ㄒ唬┳橹斓肌⒆酆闲鞅镜ピ髦澳芑购拖率艋沟耐臣乒ぷ，共同实现国度统计调查、部门统计调查和处所统计调查工作，造订、执行本单元的统计工作打算和统计造度，执行统计律例和统计造度，监督查抄统计律例和统计造度的执行；
。ǘ）依照国度有关划定，报送和提供统计资料，对本单元打算的执行情况和经营治理的效益，进行统计分析和统计监督；
。ㄈ┲卫肀镜ピ耐臣频鞑楸砗透臣谱柿；
。ㄋ模┗嵬镜ピ泄刂澳芑姑缆屏俊⒓觳庠於，成立健全原始纪录、统计台账和核算造度 。
企业事业组织的统计机构或者统计掌管人在统计业务上，受地点地人民当局统计机构或者乡、镇统计员的领导 。
中幼型企业事业组织不单设统计人员的，能够指定人员专门掌管统计工作 。
第二十七条 统计掌管人，是指代表本部门或者本单元履杏锥统计法》划定职责的重要责任人员 。不设统计机构的，通常该当由具备相当统计专业技术职务前提的人员担任统计掌管人 。
第二十八条 各处所、各部门、各单元该当凭据国度有关划定和工作必要，设置统计专业技术职务 。
第二十九条 拥有统计专业技术职务的人员的调动，该当别离征求本地域、本部门、本单元统计机构或者统计掌管人的定见；其中，拥有中级以上统计专业技术职务的人员的调动，应倒伧得上级统计机构的赞成 。
县级以上处所各级人民当局统计机构重要掌管人的调动，应倒伧得上一级人民当局统计机构的赞成 。乡、镇统计员的调动，应倒伧得县级人民当局统计机构的赞成 。
各部门和企业事业组织统计掌管人的调动，应倒伧求上级主管部门和地点地人民当局统计机构的定见 。
第三十条 国度统计局和县级以上处所各级人民当局统计机构，该当有打算地对统计人员进行培训，加强对统计人员的职业路德教育，提高统计人员的业务素质 。
国度统计局和县级以上处所各级人民当局统计机构增长和补充统计人员，该当从具备统计专业知识的人员当选调 。
第五章 嘉奖和惩治
第三十一条 县级以上各级人民当局统计机构、各部门、各企业事业组织，该当遵循国度或者企业事业组织的划定，对有下列阐发之一的统计人员或者集体，定期评比，赐与嘉奖：
。ㄒ唬┰诙π潞兔缆臣圃於取⑼臣撇街璧确矫，做出沉要贡献的；
。ǘ）在实现划定的统计调查工作，保险统计资料的正确性、实时性方面，做出显著成就的；
。ㄈ┰诮型臣品治觥⑼臣圃げ夂屯臣萍喽椒矫，有所创新，获得沉要成就的；
。ㄋ模┰谑褂煤屯乒阆执畔⒓际醴矫，获得显著成效的；
。ㄎ澹┰诟慕臣平逃屯臣谱ㄒ蹬嘌，进行统计科学钻研，提高统计科学水平方面，做出沉要贡献的；
。┒灾乓缮褚晒，依法处事，同违反统计律例和统计造度的行为作奋斗，阐发凸起的；
。ㄆ撸└娣ⅰ⒓炀偻臣莆シㄐ形泄Φ 。
嘉奖分为：通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，并能够发给奖品、奖金 。奖金依照国度或者企业事业组织的划定在有关经费中开支 。
第三十二条 下列行为，属于《统计法》第二十七条第一款所称情节较沉的违法行为：
。ㄒ唬┬楸ā⒙鞅ā⑽痹臁⒋鄹耐臣谱柿鲜罱洗蠡蛘哒加Ρㄊ畹姆荻罱隙嗟；
。ǘ）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，二年内再次产生的；
。ㄈ┬楸ā⒙鞅ā⑽痹臁⒋鄹摹⒕鼙ɑ蛘呗糯纬俦ㄍ臣谱柿，被责令更正而拒不更正的；
。ㄋ模┬楸ā⒙鞅ā⑽痹臁⒋鄹摹⒕鼙ɑ蛘呗糯纬俦ㄍ臣谱柿，造成严沉后果或者恶劣影响的；
。ㄎ澹┰诮邮芡臣撇槌，回绝提供情况、提供虚伪情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计纪录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
。┦褂帽┝蛘咄胁的步骤反对、抗拒统计查抄的；
。ㄆ撸┕韧臣凭忠婪ㄈ隙ǖ钠渌形 。
第三十三条 企业事业组织佑锥统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民当局统计机构或者国度统计局派出的调查队予以忠告，并能够处5万元以下的？ 。
个别工商户佑锥统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民当局统计机构或者国度统计局派出的调查队予以忠告，并能够处1万元以下的？ 。
第三十四条 任何单元或者幼我佑锥统计法》第二十九条第二款所列违法行为的，由县级以上人民当局统计机构责令更正，充公违法所得，并能够处违法所得1倍以上3倍以下的？；没有违法所得的，能够处3万元以下的？ 。
第六章 附 则
第三十五条 中华人民共和国境表的组织、幼我必要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，该当委托中华人民共和国境内拥有涉表统计调查资格的机构进行 。
统计调查领域限于省、自治区、直辖市行政区域内的，该当持有关证明文件和统计调查规划，向省、自治区、直辖市人民当局统计机构提出申请，由省、自治区、直辖市人民当局统计机构审批；统计调查领域跨省、自治区、直辖市行政区域的，该当持有关证明文件和统计调查规划，向国度统计局提出申请，由国度统计局审批 。
第三十六条 本细则自颁布之日起执行 。
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