近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲领》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。《交通强国建设纲领》全文如下。
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建设交通强国是以习近平同道为主题的党中央安身国情、着眼全局、面向将来作出的沉大战术决策，是建设现代化经济系统的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的沉要支持，是新时期做好交通工作的总抓手。为两全推动交通强国建设，造订本纲领。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大心灵，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，对峙推动高质量发展，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，对峙以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、启发进取，推动交通发展由钻营快率规模向越发注沉质量效益转变，由各类交通方式相对独立发展向越发注沉一体化融合发展转变，由依附传统身分驱动向越发注沉创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统，打造一流设施、一流技术、一流治理、一流服务，建成人民中意、保险有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大回复中国梦提供倔强支持。
（二）发展指标
到2020年，实现决胜全面建成幼康社会交通建设工作和“十三五”现代综合交通运输系统发展规划各项工作，为交通强国建设奠定坚实基础。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推动交通强国建设。到2035年，根基建成交通强国。现代化综合交通系统根基形成，人民中意度显著提高，支持国度现代化建设能力显著加强；占有蓬勃的急剧网、美满的干线网、宽泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；根基形成“全国123出行交通圈”（都市区1幼时通勤、城市群2幼时灵通、全国重要城市3幼时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天投递、周边国度2天投递、全球重要城市3天投递），搭客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、安然、绿色、共享交通发展水平显著提高，城市交通拥挤根基缓解，无阻碍出行服务系统根基美满；交通科技创新系统根基建成，交通关键设备先进安全，人才行列优越，市场环境优越；根基实现交通治理系统和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。
到本世纪中叶，全面建成人民中意、保险有力、世界前列的交通强国；∩枋┕婺Ｖ柿俊⒓际跎璞浮⒖萍即葱履芰Α⒅悄芑肼躺轿痪邮澜缜傲，交通安全水平、治理能力、文化水平、国际竞争力及影响力达到国际先进水平，全面服务和保险社会主义现代化强国建设，人民享有美好交通服务。
二、基础设施布局美满、立体互联
（一）建设现代化高质量综合立体交通网络。以国度发展规划为凭据，阐扬河山空间规划的领导和约束作用，两全铁路、公路、水运、民航、管路、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主状态，美满多档次网络布局，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现立体互联，加强系统弹性。强化西部地域补短板，推动东北地域提质刷新，推动中部地域大通路大枢纽建设，加快东部地域优化升级，形成区域交通协调发展新格局。
（二）构建便捷顺畅的城市（群）交通网。建设城市群一体化交通网，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨路交通融合发展，美满城市群急剧公路网络，加强公路与城市路路衔接。尊沉城市发展法规，安身推进城市的整体性、系统性、成长性，两全铺排城市职能和用地布局，科学造订和执行城市综合交通系统规划。推动城市公共交通设施建设，强化城市轨路交通与其他交通方式衔接，美满急剧路、主次干路、支路级配和结构合理的城市路路网，买通路路微循环，提高路路灵通性，美满城市步行和非机动车交通系统，提升步杏注自行车等出行品质，美满无阻碍设施？蒲Ч婊ㄉ璩鞘型３瞪枋，加强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设。全面提升城市交通基础设施智能化水平。
（三）形成广覆盖的村落交通基础设施网。全面推动“四好村落路”建设，加快执行通村组硬化路建设，成立规范化可持续管护机造。推进交通建设与村落地域资源开发、产业发展有机融合，加强特色农产品优势区与游览资源富集区交通建设。大力推动革命老区、民族地域、边疆地域、穷困地域、垦区林区交通发展，实现以交通方便带头脱贫减贫，深度穷困地域交通建设项目尽量向进村入户倾斜。推动资源丰硕和人丁相对密集穷困地域开发性铁路建设，在有前提的地域推动具备游览、农业作业、应急接济等职能的通用机场建设，加强村落邮政等基础设施建设。
（四）构筑多层级、一体化的综合交通枢纽系统。依附京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造拥有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递主题枢纽，建设一批全国性、区域性交通枢纽，推动综合交通枢纽一体化规划建设，提高换乘换装水平，美满集疏运系统。大力发展枢纽经济。
三、交通设备先进合用、完整可控
（一）加强新型载运工具研发。实现3万吨级沉载列车、时快250公里级高快轮轨货运列车等方面的沉大突破。加强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控齐全的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。美满民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、沉型直升机、通用航空器等方面获得显著进展。
（二）加强特种设备研发。推动隧路工程、整跨吊运装置设备等工程机械设备研发。研发水下机械人、深潜水设备、大型溢油回收船、大型深远海多职能救助船等新型设备。
（三）推动设备技术升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通设备及成套技术设备。宽泛利用智能高铁、智能路路、智能航运、自动化船埠、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型设备设施，开发新一代智能交通治理系统。提升国产飞机和发起机技术水平，加强民用航空器、发起机研发造作和适航鉴定系统建设。推广利用交通设备的智能检测监测和运维技术。加快裁减落后技术和高耗低效交通设备。
四、运输服务便捷舒服、经济高效
（一）推动出行服务急剧化、便捷化。构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效能区际急剧客运服务，提升重要通路搭客运输能力。美满航空服务网络，逐步加密机场网建设，大力发展支线航空，推动干支有效衔接，提高航空服务能力和品质。提高城市群内轨路交统统勤化水平，推广城际路路客运公交化运行模式，打造搭客联程运输系统。加强城市交通拥挤综合治理，优先发展城市公共交通，激励疏导绿色公交出行，合理疏导个别机动化出行。推动城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保险城乡居民行有所乘。
（二）打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构，加快推动港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”沉点项目建设，推动大量货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，推广跨方式急剧换装转运尺度化设施设备，形成统一的多式联运尺度和规定。阐扬公路货运“门到门”优势。美满航空物流网络，提升航空货运效能。推动电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，推进城际干线运输和城市结尾配送有机衔接，激励发展集约化配送模式。综合利用多种资源，美满村落配送网络，推进城乡双向流通。落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效能，降低物流成本。
（三）加快新业态新模式发展。深入交通运输与游览融合发展，推动游览专劣注游览景致路、游览航路、自驾车房车营地、游艇游览、低空飞行游览等发展，美满客运枢纽、高快公路服务区等交通设施游览服务职能。大力发展共享交通，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式。造就充斥活力的通用航空及市域（郊）铁路市场，美满当局采办服务政策，稳步扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模。成立灵通全球的寄递服务系统，推动邮政普遍服务升级换代。加快快递扩容增效和数字化转型，壮大供给链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式，推动智能收投终端和结尾公共服务平台建设；⒄刮奕嘶ǔ担┪锪鞯菟汀⒊鞘械叵挛锪髋渌偷。
五、科技创新富有活力、智慧引领
（一）强化前沿关键科技研发。对准新一代信息技术、人为智能、智能造作、新资料、新能源等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业刷新的前瞻性、颠覆性技术钻研。强化汽车、民用飞行器、船舶等设备动力传动系统研发，突破高效能、大推力/大功率发起机设备设备关键技术。加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安全管控与应急搜救技术等研发。合理两全铺排时快600公里级高快磁悬浮系统、时快400公里级高快轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）路高快列车等技术储蓄研发。
（二）大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人为智能、区块链、超等推算等新技术与交通畅业深度融合。推动数据资源赋能交通发展，加快交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通讯息基础设施。构建综合交通大数据中心系统，深入交通公共服务和电子政务发展。推动北斗卫星导航系统利用。
（三）美满科技创新机造。成立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机造，激励交通畅业各类创新主体成立创新同盟，成立关键主题技术攻关机造。建设一批拥有国际影响力的尝试室、试验基地、技术创新中心等创新平台，加大资源盛开共享力度，优化科研资金投入机造。构建适应交通高质量发展的尺度系统，加强沉点领域尺度有效供给。
六、安全保险美满靠得住、反映急剧
（一）提升性质安全水平。美满交通基础设施安全技术尺度规范，持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力。构建现代化工程建设质量治理系统，推动精品建造和精密治理。强化交通基础设施养护，加强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，加强设施耐久性和靠得住性。强化载运工具质量治理，保险运输设备安全。
（二）美满交通安全出产系统。美满依法治理系统，健全交通安全出产律例造度和尺度规范。美满安全责任系统，强化企业主体责任，明确部门监管责任。美满预防节造系统，有效防控系统性风险，成立交通设备、工程第三方认证造度。强化安全出产变乱调查评估。美满网络安全保险系统，加强科技兴安能力，加强交通讯息基础设施安全；。美满支持保险系统，加强安全设施建设。成立天然灾害交通防治系统，提高交通防灾抗灾能力。加强交通安全综合治理，切实提高交通安全水平。
（三）强化交通应急接济能力。成立健全综合交通应急治理体造机造、律例造度和预案系统，加强应急接济专业设备、设施、行列建设，积极参加国际应急接济合作。强化应急接济社会协同能力，美满征用赔偿机造。
七、绿色发展节约集约、低碳环保
（一）推进资源节约集约利用。加强地皮、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利用，提升用地用海用岛效能。加强老旧设施更新利用，推广施工资料、废旧资料再生和综合利用，推动邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再利用和循环利用水平，推动交通资源循环利用产业发展。
（二）强化节能减排和传染防治。优化交通能源结构，推动新能源、清洁能源利用，推进公路货运节能减排，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全数实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车传染治理攻坚战，两全油、路、车治理，有效防治公路运输大气传染。严格执行国度和处所传染物节造尺度及船舶排放区要求，推动船舶、港口传染防治。降低交通沿线噪声、振动，妥善处置好大型机场噪声影响７⒄孤躺鲂行卸，提倡绿色低碳出行理想。
（三）强化交通生态环境；そǜ。严守生态；ず煜，严格落实生态；ず退廖执胧，严格执行生态建复、地质环境治理复原与地皮复垦，将生态环保理想贯通交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。推动生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等拥有沉要生态职能的河山空间。建设绿色交通廊路。
八、盛开合作面向全球、互利共赢
（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济合作走廊为主体，推动与周边国度铁路、公路、航路、油气管路等基础设施互联互通。提高海运、民航的全球衔接度，建设世界一流的国际航运中心，推动21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流，发展铁路国际班列，推动跨境路路运输方便化，大力发展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供给链系统，打造陆海新通路。守护国际海运沉要通路安全与通顺。
（二）加大对表盛开力度。吸引表资进入交通领域，全面落实准入前国民待遇加负面清单治理造度。协同推动自由业务试验区、中国特色自由业务港建设。激励国内交通企业积极参加“一带一路”沿线交通基础设施建设和国际运输市场所作，打造世界一流交通企业。
（三）深入交通国际合作。提升国际合作深杜纂广度，形成国度、社会、企业多档次合作渠路。拓展国际合作平台，积极打造交通新平台，吸引沉要交通国际组织来华落驻；贫蚪煌ㄖ卫硐低辰ㄉ栌胨⑿，推进交通运输政策、规定、造度、技术、尺度“引进来”和“走出去”，积极参加交通国际组织事务框架下规定、尺度造订订正。提升交通国际话语权和影响力。
九、人才行列优越专业、创新贡献
（一）造就高水平交通科技人才。对峙高精尖缺导向，造就一批拥有国际水平的战术科技人才、科技领武士才、青年科技人才和创新团队，造就交通一线创新人才，支持各领域各学科人才进入交通有关产业行业。推动交通高端智库建设，美满专家工作系统。
（二）打造素质优越的交通劳动者雄师。弘扬劳模心灵和工匠心灵，造就一支素质优越的知识型、技术型、创新型劳动者雄师。大力造就支持中国造作、中国创造的交通技术技术人才行列，构建适应交通发展必要的现代职业教育系统。
（三）建设高素质专业化交通干部行列。落实建设高素质专业化干部行列要求，打造一支忠诚干净担任的高素质干部行列。注沉专业能力造就，加强干部行列适应现代综合交通运输发展要求的能力。加强优良年轻干部行列建设，加强国际交通组织人才造就。
十、美满治理系统，提升治理能力
（一）深入行业鼎新。对峙法治引领，美满综合交通律例系统，推动沉点领域司法律规造订订正。不休深入铁路、公路、航路、空域治理体造鼎新，成立健全适应综合交通一体化发展的体造机造。推动国度铁路企业股份造刷新、邮政企业混合所有造鼎新，支持民营企业健全发展。两全造订交通发展战术、规划和政策，加快建设现代化综合交通系统。强化规划协同，实现“多规合一”、“多规融合”。
（二）优化营商环境。健全市场治理规定，深刻推动简政放权，破除区域壁垒，预防市场垄断，美满运输价值形成机造，构建统一盛开、竞争有序的现代交通市场系统。全面执行市场准入负面清单造度，构建以信誉为基础的新型监管机造。
（三）扩大社会参加。健全公共决策机造，尝试依法决策、民主决策。激励交通畅业组织积极参加行业治理，疏导社会组织依法自治、规范自律，拓宽公家参加交通治理渠路。推动当局信息公开，成立健全公共监督机造。
（四）造就交通文化。推动优良交通文化传承创新，加强沉要交通陈迹遗存、现代交通沉大工程的；だ煤托牧橥诰，讲好中邦交通故事。弘扬以“两路”心灵、青藏铁路心灵、民航英雄机组等为代表的交通心灵，加强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通参加者文化素养，疏导文化出行，营造文化交通环境，推动全社会交通文化水平大幅提升。
十一、保险措施
（一）加强党的辅导。对峙党的全面辅导，充分阐扬党总揽全局、协调各方的作用。成立两全协调的交通强国建设执行工作机造，强化部门协同、高低联动、军地互动，整体有序推动交通强国建设工作。
（二）加强资金保险。深入交通投融资鼎新，加强可持续发展能力，美满当局主导、分级掌管、多元筹资、风险可控的资金保险和运行治理体造。成立健全中央和处所各级财政投入保险造度，激励选取多元化市场融资方式拓宽融资渠路，积极疏导社会本钱参加交通强国建设，强化风险防控机造建设。
（三）加强执行治理。各地域各部门要提高对交通强国建设沉大意思的意识，科学造订配套政策和配置公共资源，推进天然资源、环保、财税、金融、投资、产业、业务等政策与交通强国建设有关政策协同，部署若干沉大工程、沉大项目，合理规划交通强国建设过程。激励有前提的处所和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部要会同有关部门加强跟踪分析和督促领导，成立交通强国评价指标系统，沉大事项实时向党中央、国务院汇报。
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