?强化教育?坚定筑牢反腐倡廉思想防线
落实责任?深刻推动党风廉政建设工作
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---集团公司2011年党风廉政建设工作会议汇报???
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赵均理
2011年5月5日
同道们：
刚刚度过“五一”国际劳动节，在我们各工程项目出产大干你争我赶、热潮迭起的黄金季节，今天我们召开集团公司2011年党风廉政建设工作会议，通报进建省交通运输厅党风廉政建设工作会议心灵，当真落实集团公司2011年工作会议部署和集团公司党委要求，全面总结2010年纪检监察工作，部署2011年党风廉政建设工作工作。这次会议受到集团公司党委班子高度器沉，今天会议的规模和大局是集团公司刷新以来前所未有的，把党风廉政建设工作提到了新的高度。这次会议的重要主张是统一思想、落实责任、筑牢防线，更好守护当前联结不变的大好局面，推进集团公司经营效益全面提升。此刻，依照会议铺排，我受集团公司党委委托，做党风廉政建设和反凋落工作汇报。
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第一部门?? 2010年工作回首
２010年，在集团公司党委的正确辅导下，集团公司纪委、基层党组织、纪检、监察部门，萦绕集团公司调整顿顺、加快发展工作大局，进一步推动反腐倡廉的体造与造度建设，深刻发展反腐倡廉教育，加强律例、造度贯彻落实情况的监督查抄，积极调查解决侵害职工利益的问题，实时做好信访欢迎及举报受理工作，为集团公司维持优良发展作出了肯定贡献。
一、持续对峙和深入反腐倡廉教育，党员辅导干部清廉自律意识进一步加强。进建和教育是做好党风廉政建设工作的沉要伎俩，2010年沉点是抓好项目经理、高级驻地以上党员辅导干部的廉政教育，通过骨干力量带头各人进建，共同提高意识。集团公司纪委先后两次下发《中国共产党党员辅导干部清廉从政若干准则》、《国有企业及国有控股企业辅导人员任期经济责任审计暂行划定》等进建资料，基层单元吩飕、分块组织进建。十一月份，纪委组织对《廉政准则》和《管帐法》进建情况进行了测试答题，共有206名党员辅导干部参与了答题活动，其中90分以上的178人，优良率达到86%以上。
基层公司党委也选取了会议、进建、参观等分歧方式发展廉政教育。兴通监理公司在岁首治理工作会议上，专门铺排旁观《贪路无归---陈双全凋落透视》、《拒腐防变每月一课》等三部宣教片，对所有参会人员进行警示教育；氐澄橹夭棵湃嗽庇肓检察院职务预防科进行座谈，分析姚红案件发案原因，让各人从中汲取教训、引以为戒。
通过有针对性的进建教育，党员辅导干部的清廉意识普遍提高，可能用汗青和发展的眼光对待反腐倡廉工作，对从前集团公司的刷新、经营工作正确评价、衡量利弊，明显地意识到“全奖全赔”模式暗藏了巨大的经营风险---包赢不包亏，治理上也造成了以包代管的误区，产生了一些不廉行为。意识提高了，治理措施也就跟上了，如基层单元、项目部成立合同治理辅导幼组、大量地材进行招标采购、库房陈旧设备处置有专门的工作幼组、公开设备采购信息等，不只扭转了少数人说了算或者幼领域竞争的方式，同时也降低了关键岗位的廉政风险。西京公司大力改进公务车辆租用方式，收效显著。宝汉路面1标项目部采取前期投资石料场与处所联谋出产的模式，有效阻击了地材结合垄断供给的格局，破解了地材招标中串标、虚伪报价等问题。
二、加强律例、造度贯彻落实情况的监督查抄，抓好辅导干部风格建设。为了确保集团公司各项规章造度的执行，纪委组织对几项沉点事项落实情况进行了专项查抄。一是待岗职工、难题职工的上岗问题。二是不容在岗辅导干部承包工程、与集团公司进行同业竞争。凭据《国有企业党员辅导干部从业划定》和中纪委五次全会的有关要求，对各级辅导干部承包工程情况进行了调查，对其中存在的问题期限要求纠正。三是针对工资鼎新规划的执行情况，党委约谈执行不力单元的重要辅导，要求切实进行落实。纠在造度执行上的乏力，有效保障了政令通顺。
三、着力解决侵害职工利益问题。凭据职工反映，对已落成的工程项目拖欠职工工资、社保问题进行了核实查抄，督促3个项目部对拖欠职工工资进行了算帐和兑付，付清了20多名职工的工资。同时加大审计监察力度，纠正了刷新后个别公司的违规问题，收回账表资金一百多万元，削减了集团公司损失。
四、做好信访欢迎及举报受理工作。凭据信访和举报反映的问题，对2个项目部的设备租赁情况进行了查抄，纠正了租赁价值过高和治理不规范问题；对另表2个项主张工程分包问题进行了初查，要求纠正招标不端庄的问题。对一些违规占用资金问题进行核实、纠正，纪委先后对3名党员辅导干部进行了警示发言；餐觳旎匕旖嵋焯拔郯讣，追回损失。
五、持续推动反腐倡廉的体造与造度建设。一是沉新批改和美满了纪委各委员的岗位职责、议事造度等。二是健全基层纪委组织、落实责任，但由于分公司的整合，此项工作目前还在进一步美满之中。三是大部门基层单元和项目部都在能干地位设立了廉政定见箱、颁布栏等，把稳听取职工人民定见。四是部门基层单元尝试了《严禁辅导干部在施工队报销用度、使用车辆的划定》等造度。
在回首工作、总结经验的同时，我们应复苏地看到，目前的党风廉政建设和反腐倡廉工作与宽大职工的预期要求还有很大的差距，还不能适应迅快发展的集团公司经营治理工作的要求，其问题重要表此刻：一是成立科学缜密、完整管用的反腐倡廉造度系统还有待加强，有的造度执行还不够有力；二是基层单元出格是项目经理部监督机造不够有力，有的是监督机造不健全，有的是形同虚设；三是个别辅导干部清廉从业的意识不强，违规违纪景象时有产生，在人民中造成了不良影响。四是基层纪检监察机构设置、人员建设还不到位。五是纪检监察人员的素质有待提高，问责造度执行不力。六是内部招评标工作急需美满和规范。
我们既要意识到廉政工作的持久性、艰巨性和复杂性，也要不休进行致力和创新，因而，js1996党风廉政建设工作还任沉路远。
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第二部门?2011年党风廉政建设工作铺排
2011年是全面施杏装十二五”规划的开局之年，是集团公司强化经营治理、提升经营效益、实现陕西js1996新发展的关键一年，也是全面落实党中央《成立健全惩治和预防凋落系统2008-2012工作规划》和省委《执行法子》，推动集团公司党风廉政和反腐倡廉工作获得新发展的落实之年。
新年伊始，十七届中央纪委第六次全会召开，胡锦涛总书记颁发沉要讲话，深刻论述了切实把以报答本、在朝为民贯彻落实到党风廉政建设和反凋落奋斗之中的沉要性、紧迫性，强调要把实现好、守护好、发展好最宽大人民底子利益作为所有工作的启程点和落脚点，为我们做好当前和今后一个时期的党风建设和反腐倡廉工作指了然方向。贺国强同道做工作汇报，针对国有企业扎实推动党风廉政建设，提出了加强对国有企业“三沉一大”决策造度执行情况的监督查抄、严格执杏锥国有企业辅导人员清廉从业若干划定》的要求。3月18日，省交通运输厅党风廉政建设工作会议对本系统工作进行了全面铺排和要求。我们肯定要当真进建，深刻领会，致力把思想意识统一到会议心灵上来，统一到党中央关于党风建设和反腐倡廉工作的沉大战术部署上来。
2011年党风廉政建设工作总体要求：
以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，对峙标本兼治、综合治理、惩防并举、注沉预防的方针，以全面落实党风廉政建设责任造为抓手，以强化教育、健全机造、加强监督为伎俩，萦绕中心、服务大局，凸起沉点、狠抓落实，进一步加强党员干部的党性修养微风格建设，加快推动惩治和预防凋落系统建设，不休获得党风廉政建设和反凋落工作新功效，建设风清气正的政治氛围，为顺利执行集团公司“十二五”规划、实现集团公司做优做强保驾护航。
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2011年，我们要做好以下重要工作
一、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想路德防线
??（一）狠抓《廉政准则》和《关于尝试党风廉政建设责任造的划定》的进建。今年要持续把进建贯彻《廉政准则》和《划定》作为反腐倡廉教育的主线，深刻发展进建和宣布道育活动。《廉政准则》明确提出严禁党员辅导干部违反划定私下从事盈利性活动，利用权柄和职务上的影响谋取不正当利益，是规范辅导干部从政行为的基础性律例，《划定》明确要求各级辅导班子和辅导干部依照“谁主管、谁掌管”的准则把反凋落和廉政建设纳入到我们日常经营工作之中，做到一路铺排、一路落实、一路查抄、一路查核，保障反凋落和廉政建设扎实有序推动。因而，集团公司各单元、总部各部门要当真贯彻执行集团公司即将出台的《陕西js1996集团党风廉政建设责任造执行细则》，全面落实党风廉政建设“一岗双责”的责任，加强责肆意识、大局意识，把反腐倡廉作为推进和保险集团公司经营治理中心工作持续健全发展的沉要保障去经营，以优良的心灵状态和求真求实的工作风格，抓好各项工作的落实。各单元重要掌管同道要率先垂范、言传身教，自动把《廉政准则》的划定和要求落实到工作进建和日常生涯的方方面面，严于律己、明哲保身，争做进建的表率、落实的表率、接受监督的表率，使《廉政准则》人人知其内容，个个悦耳入心。
?? （二）狠抓中纪委十七届六次、国务院第四次廉政工作会议和省、厅廉政会议心灵的进建教育。各单元、各部门要把进建胡锦涛总书记、温家宝总理在中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会上的讲话心灵作为当前和今后一个时期的一项沉要政治工作来抓，对峙原正本本学，认当真真学。把进建讲话心灵列入党员干部年度进建教育打算，通过召开会议等大局，将全会心灵通报到整个干部；要对峙幼我自学与集体进建相结合，通过召开中心组进建会、专题钻研等大局，使党员干部切实把讲话心灵学懂弄通，领会内容，身段力行，全面贯彻，提高自律意识。做到关口前移，警钟长鸣，致力营造反腐倡廉教育的舆论氛围。
?? （三）狠抓廉政文化建设，丰硕反腐倡廉教育的大局和内容。在廉政文化建设方面，一是持续采取进建文件划定、旁观警示教育片、参观革命陈迹、组织知识答题等干部职工脍炙人口的大局，抓好陕西js1996廉政文化建设，致力营造廉政氛围，设置廉政理想，把握廉政划定，造就廉政意识，筑牢反腐倡廉思想路德防线。二是充分阐扬正面典型的示范作用和背面典型的警示作用，推进党员干部出格是辅导干部；陈杉褐，始终把心中的廉政弦绷紧；常思为“官”之路，始终把手中的权用好；常想责任之沉，始终把肩上的担子挑好。三是疏导宽大党员干部设置正确的权势观、职位观、利益观，防患未然，警钟长鸣，加强拒腐防变的能力，在日常工作中自觉做到清廉从政，清白做人，领略干事。四是适其功夫约请莲湖区检察院职务预防科结合办案现实对中层以上党员辅导干部进行一次现身说法教育。
通过教育和疏导，使党员辅导干部自觉用“三个代表”沉要思想和科学发展观武装思想，切实做到政治过硬、思想先进、品格端正、风格求实，真正起到圭表带头作用。
???二、加强组织辅导，严格落实党风廉政建设责任造
美满和落实党风廉政建设责任造是中央确定的党建工作的沉要内容，是一项沉要的政治工作。最近，集团公司党委钻研造订了《陕西js1996集团党风廉政建设责任造执行细则（征求定见稿）》，各级党组织和纪检监察部门要凸起抓好党中央《关于尝试党风廉政建设责任造的划定》和集团公司《党风廉政建设责任造执行细则定》的进建、落实。在反凋落和廉政建设工作中，要形成党委统一辅导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依附人民支持和参加的工作机造。
?? （一）进一步落实党风廉政建设责任。一要强化责肆意识。集团公司党委和各单元的重要掌管人要把党风廉政建设和反凋落工作列入单元沉要议事日程，与业务工作同部署、同铺排、同落实、同查抄。二要强化组织辅导。各单元党政一把手要切实推广第一责任人的职责，班子其他成员要当真履杏装一岗双责”的责任，在抓好业务工作的同时，也要抓好廉政建设工作，确保“责任区”内不出现任何廉政问题。三要强化工作分化。要对党风廉政建设各项工作进行分化细化，按岗位职责，抓好落实。
?? （二）加强对党风廉政建设工作的监督查抄。一要加强集团公司沉点工作铺排执行情况的监督查抄；二要不休提高治本抓源的能力和水平，加强对沉点环节和沉点部位权势运行的造约和监督，依照配置合理、法式缜密、造约有效的准则，逐步成立决策权、执行权、监督权相互造约、相互协调的权势结构和运行机造，推动权势运行公开、通明；三要持续推动党务公开和企务公开，对峙和美满班子民主生涯会造度，层层召开党风廉政专题民主生涯会，党员辅导干部进行述职述廉，对照《廉政准则》和《执行细则》进行自我分解和发展品评。四要切实加强对干部提拔任命全过程的监督，确保公开、平正、公正，不休提高选人用人的公信度，对峙用政绩评功过，用政绩定起落。
?? （三）加大查核赏罚力度。要对峙把季度查抄查核与年底查核相结合、查核单元与查核班子相结合、组织查核与人民评议相结合,沉点抓好年底综合查核，做到奖罚明显，激励先进，敦促后进。切实加大责任查究力度，对个别单元辅导不力，甚至不抓不论，导致不正之风持久得不到治理，班子不联结，单元形貌无改观的，将依照责任造的有关划定，使用纪律处罚和组织处置伎俩，端庄查究辅导责任。?
三、狠抓造度落实，进一步成立和美满惩防系统
今年是省纪委确定的“反腐倡廉造度建设执行落实年”，省交通运输厅会议心灵也再次强调严格执行党风廉政建设和反凋落工作各项造度。
（一）????????????? 各单元要深刻贯彻落实中央《党内监督条例》、《关于尝试党风廉政建设责任造的划定》、《党员干部清廉从政若干准则》、《关于党的基层组织尝试党务公开的定见》、《关于进一步推动国有企业贯彻落实“三沉一大”决策造度的定见》等反腐倡廉律例造度，严格执行集团公司《辅导干部责任查究法子》、《党风廉政建设责任造执行细则》、《工程项目治理法子》、《合同治理法子》、《财政资金治理法子》等各项治理造度，服膺以前在造度执行不到位、监督查抄不力而产生凋落案件的沉痛教训，辅导干部要带头进建造度，牢固设置造度刻下没有特权、造度约束没有例表的意识，带头严格执行造度、自觉守护造度，在执行造度上率先垂范。
（二）各基层党组织要凭据上级要求和单元现实，进一步美满本单元拥有针对性、操作性的党风廉政有关造度执行细则，索求内部招标过程监督造度、辅导干部监督治理造度等，进一步提高反腐倡廉工作能力和水平。
（三）强化监督机造，进一步提高造度的执行力。沉点要强化造度意识，加强造度执行情况的监督查抄，做到有纪必依、执纪必严、违纪必纠。要对反腐倡廉沉点领域和关键环节的造度执前进行责任分化，夯实各级、各部门的组织辅导责任，把反腐倡廉造度执行情况列入党风廉政建设责任造查抄查核领域，保障反腐倡廉各项律例造度的贯彻落实。
四、加大查处力度，解决沉点领域的凸起问题
（一）着力解决内部招投标方面存在的凸起问题。“哪里权势集钟注哪里产生凋落的风险就大，哪里权势不受造约，哪里凋落景象就严沉”。当前反映问题比力集中的是内部招投标活动，要解决这些关键环节上的问题，必须从机造和造度动手，加强关键环节和沉点部位的监管。首先要美满招标造度，规范法式，明确招标辅导幼组和评标规定等，严禁权势染指。各级掌管人不得以任何大局过问和把持招标活动，这是一条红线，谁要越过红线就端庄处置谁。第二，依照治理权限或者产权归属成立规范的招标造度。项目劳务分包招标，主管公司要参加、登记；大型设备、大量资料采购，集团公司有关部门要参加，保障招标的公开、通明；第三，加强招投标全过程的监督治理，此刻公路基建招标细化到了一百六十多个节点的监管，我们也能够效仿；第四，成立执行情况的监督机造，预防通同和作假。严明工作纪律，坚定遏造有意泄露标底、通同招标、歧视倾轧潜在投标人的违规行为，持续深入工程建设领域凸起问题专项治理工作，确保各级各项招投标活动的公开公正，阳光运行。
（二）严格执行辅导干部清廉自律的各项划定。集团公司辅导成员、各部门、各单元及其派出机构辅导成员，要当真落实《廉政准则》、《执行细则》有关划定，坚定否决和不容辅导干部及其眷属以任何大局插手、过问、把持招投标活动，或者通过向所属项目部介绍施工行劣注机械设备、资料采购等获取不正当利益。美满辅导班子议事规定和决策法式，抓好辅导干部述职述廉、民主评议、诫勉发言、经济责任审计等造度的落实。严格公务车辆治理，当真落实专项治理要求，严防各类安全变乱产生。要沉点加强对项目经理部副职以上辅导干部的监督治理，从源头上预防各类凋落景象的产生，把监督监管关口前移，确保出产安全、资金安全、干部安全。
???（三）持续加强对私设幼金库、利用权柄侵吞国度和集体财富、违规租用车辆设备、自用自租、恶意侵害职工权利等违规违游记为进攻力度，守护正常治理秩序。
（四）对人民反映的问题，一律进行严查严处，对涉及的辅导干部，如经查实存在违纪违规问题的，不论职务凹凸，都要一查到底，依法依规进行端庄处置，绝不姑息姑息，充分阐扬查办案件的震慑职能；如经查不存在问题的，要进行约谈，进一步加强依规处事、清廉自律的自觉性。要对案件进行深刻分解，找出造度中的缝隙和治理上的幽微环节，有针对性地美满规章造度，加强防备。?????
??? 五、加强纪检监察干部行列自身素质，提高纪检监察工作水平
纪检监察工作要积极适应新局势新工作的必要，出格是要凭据集团公司“十二五”规划，转方式、调结构、强机造、增效益的新要求，抓好工作工作的落实，推动纪检监察工作创新，不休提高工作水平。
。ㄒ唬┗葱录图旒嗖焯逶煊牖。索求纪检监察组织融入公司治理结构的步骤和蹊径，强化上级对下级的监督，加强权势造衡，防备企业辅导人员决策失误、权势失控。成立纪检、监察、审计资源共享机造，充分阐扬纪委的组织协调作用，形成监督合力，提高监督成效。对峙造度规范与科技伎俩相结合的有效步骤，在持续利用好纪委邮箱、辅导邮箱的同时，将在公司网站开明反腐倡廉专题窗口、专门平台和员工论坛等，拓宽职工人民表白定见、反映问题的渠路，利用网络信息技术保障造度的执行力。
（二）切实加强纪检监察行列建设。要凭据集团公司党风廉政建设和纪检监察工作必要，进一步加强纪检监察组织机构建设，各单元凡设立党委的要设立纪委，成立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。设置纪检监察部门，配齐配强纪检监察工作人员。进一步提高纪检监察工作人怨佝治素质和业务能力，加强政治意识、表率意识、法造意识、宗旨意识，设置纪检干部可亲、可信、可敬的优良形象。
（三）加强纪检监察干部思想建设，牢固设置监督者更要接受监督的意识。要依照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、风格优越的要求，加强纪检监察干部能力建设，积极组织纪检监察人员参与反腐倡廉教育进建讲座和活动，发展理论钻研和实际钻研，深入对新局势下党风廉政建设工作特点和法规的意识，使其不休体现时期性，把握法规性，富于创造性。要以建设进建型纪检监察组织为抓手，加强进建，提高素质，打造一支把握和使用新思想、新知识、新经验的复合型人才行列。
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同道们，加强党风建设和反腐倡廉工作是党中央的沉大战术部署，是一项沉要的政治工作。陕西js1996党风廉政建设工作，责任沉大，工作艰巨。我们肯定要以求真求实的风格，加强辅导，强化责任，敢抓敢管，扎实工作，切实做好反腐倡廉建设各项工作的落实，为推进集团公司逾越式发展做出新的贡献！
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陕西js1996集团
陕西交控集团
陕西交控市政js1996集团
